hse管理方法（HSE管理方案）

本文导读目录：

1、光伏电站HSE管理体系提升实施方案

2、大件运输HSE方案如何设计？

光伏电站HSE管理体系提升实施方案

根据集团公司《关于印发〈HSE管理体系提升实施方案〉的通知》(办安环〔2016〕51号)要求，结合公司安全生产管理年相关要求，以公司在总结公司安全健康环境管理体系建设经验的基础上，充分吸收借鉴核电HSE管理良好实践，持续完善安全健康环境管理体系，有效提升HSE管理绩效，制定本方案。

一、指导思想

按照集团公司HSE管理体系提升和内蒙古公司HSE管理体系试点实施方案指导思想，以集团公司2017年"突破提升年"为契机，在认真总结2016年安健环工作经验的基础上，把建立健全HSE管理体系和推行HSE管理工具为年度重点工作，提升电站HSE管理水平，保持公司安全生产稳定。

二、总体目标

建立健全HSE管理体系，推行HSE管理工具，安健环工作满足内蒙古公司的总体要求。

三、组织机构

为了确保HSE管理体系提升工作有序开展，成立公司HSE管理体系提升工作小组。

组 长：

副组长：

成 员：

职 责：工作组在公司领导小组的领导下，负责HSE管理体系提升工作的策划、组织及实施。

四、实施步骤及主要工作

根据集团公司HSE管理体系提升进度及重点工作安排，结合公司安全环保工作实际，不走过场，不搞花架子，设定可行目标，逐步推进公司HSE管理体系提升。HSE管理体系提升实施步骤及主要工作如下：

（一）启动及宣传阶段( 2017年 2月1日至2月28日)

1.制定HSE管理体系提升实施方案，建立HSE管理体系提升组织机构，明确体系提升骨干人员，落实各级责任。

（二）实施阶段（2017年3月1日至11月30日）

在深入学习领会HSE管理提升体系和安健环体系相关知识的基础上，立足公司安全生产实际，全面提升HSE管理中的程序体系、指标体系、责任体系、组织体系。

1. 高风险作业控制模型

根据生产工作实际，考虑安健环管理体系建设过程中关键任务分析结果，借鉴已往发生的典型事故经验反馈，对照安健环管理体系设备风险评估中的关键设备清单，科学的确定本单位工作中的高风险作业项目。根据项目编制HSE先决条件检查表和危险源辨识、评价及控制模型。

2. HSE体系评估

制定HSE体系评估内容，评估内容与危险源辨识相融合，定期对项目HSE管理体系符合性、适用性和有效性进行评估。 成立评估组。由生技部主任任组长，生技部其他成员及各场站场长为组员；对生产现场进行评估。制作警示板，通过"绿、黄、红"三种颜色直观展现现场HSE管理状态。HSE部对现场检查出的问题统一下发《安全监督整改通知单》（附件1）跟踪整改，验证关闭，形成闭环管理。

3. 矩阵式安全检查

各场站检查形式采用"矩阵式"HSE检查模式。每月根据现场安全趋势，以"日历表"的形式编制月度检查矩阵，明确每天专项检查类型和责任人。专项检查覆盖现场所有施工活动，提高HSE检查的有效性，以更具专业性和针对性的"矩阵式"HSE检查模式替代传统的"安全大检查"。各场站原有日常检查记录与HSE矩阵式检查记录相融合，将原有设备巡检记录更改为HSE矩阵式检查记录。

4. HSE领先指标

各场站编制大型作业（高风险作业模型所列项目）领先指标卡，大型作业工作负责人向场站领取领先指标卡并填写，填写完成的HSE领先指标卡递交HSE部，HSE部利用领先指标卡确认作业设备是否良好，主管领导是否到岗到位。领先指标卡模板见附件2。

5. 安全观察卡

HSE部编制安全观察卡，安全观察卡要与各场站自查安全隐患，违章行为等记录相融合，由员工填写后上报HSE部，HSE部每月定期统计分析，形成《安全观察卡执行报告》。安全观察卡主要目的是鼓励员工自行发现隐患并及时消除隐患，完成安全观察卡所填项目并闭环后HSE部将按执行报告填报项目给予适当奖励。安全观察卡模板见附件3。

6. 可视化管理

各场站HSE可视化管理结合安健环体系，继续按现有规定执行。其包括反光背心，各类检验合格证等。

7. 工作危害分析/作业安全分析

作业风险分析、现有作业施工方案与HSE风险管控内容相结合。作业风险分析与"工作票危险点分析"、"三讲一落实"和班前会/工前会安全交底等相结合并继续落实。

8. "黑名单"管理

场站"黑名单"管理与《中电投（内蒙古西部）新能源有限公司外包工程等同管理办法》相结合，对违反该规定和现场HSE违规通报一次的人员，进行现场警告；通报两次的人员，在场站予以公示；通报三次的人员，给予清场处理，并列入公司HSE部"黑名单"，凡被计入公司HSE部"黑名单""的人员禁止进入公司范围内的施工、作业现场。各场站以HSE部制定的"黑名单"管理台账为模板建立本场站的台账。"黑名单"管理台账共三份表格，违章人员信息台账见附件4，清场人员信息台账见附件5，违章离场通知单见附件6。

9. 安全时刻

安全时刻是指会议开始前或参访前由会议主持人或接待人员做出的安全提示。会前安全时刻主要包括会议安全疏散要求、人数清点和会议安全导入等。访客安全时刻是由现场人员安排访客进入现场前观看访客安全培训多媒体电教片。参访人员根据要求更换个人防护用品，由陪同人员告知当天现场施工作业危险源、高风险区域及相应的参观路线，并在陪同人员的指引下进行参观。会议安全导入是指通过安全话题导入到会议主题，安全话题应与该会议主题相关或近期安全热点话题，如：近期安全事故、火灾事故、新安全法律法规等。各场站需根据以上要求对于安全时刻程序进行落实。

10. "团队式"班前会

HSE部宣贯的上级公司制定的工前会、班前会、班后会、安全活动的要求，各场站按要求进行落实。

11. 程序表格化

程序表格化表单按照内蒙古公司下发的表单执行，内蒙古公司未制定的表单，由生技部和HSE部制定。场站将程序表格化融入日常工作中。

12. 员工HSE自我评估

员工通过借助评估工具对工作过程中和工作时间外的HSE状态进行自我评估，以期发挥自主安全管理能力，并确保实现组织和个人安全绩效。公司员工HSE自我评估要结合安全活动，员工汇报和总结本周及本月工作时提出安全自评估情况，并在安全活动前填写员工HSE自我评估表。自我评估表所涉及到的隐患各单位要在统计后上报。员工HSE自我评估表模板见附件7。

13. HSE停工授权/停工令

HSE停工令是指现场发现由于施工可能会导致发生危险的情况时，及时针对此施工活动按要求发出HSE停工命令，并要求其限期整改，在整改后得到停工令签发单位验证合格后才可进行复工流程。HSE部编制停工流程图，停工令，复工许可由HSE部统一编制。停工令流程图见附件8，停工令见附件9，复工许可申请见附件10。

14. 安全投入模型

安全投入模型是指公司根据法律法规及集团公司相关程序要求将各类安全投入事项归类后建立使用模型。安全投入模型各场站根据自身特点进行编制后上报HSE部存档。

15. 设备报验制度

各场站在设备入厂时必须将设备相关报验材料报送生技部并经生技部验证合格后才可进行入厂使用。设备报验制度与公司特种设备及作业安全管理制度相融合，外来特种车辆按管理规定执行。

16. 作业许可证

作业许可证与公司两票相结合，各场站在进行风险较大作业时执行许可制度，作业单位通过《作业施工方案》形式向场站进行申请，经公司各级审核批准后，作业单位才可按照相关要求开展作业活动。

17. 消防定位布置图

各场站根据自身消防设施实际情况，结合公司消防管理办法，绘制"消防定位布置图"来明确现场消防器材的具体配置位置，"消防定位布置图"悬挂在现场主要通道及出入口等明显位置，便于现场人员查询。

18.应急联系卡 HSE部汇同各场站编制应急联系卡，明确应急联系卡的使用范围和佩戴要求。各场站将应急联系卡发放给全体员工，包括劳务人员及长期合作的承包商，并随身携带。

19.安全警戒卡

借鉴并积极使用核电"警戒卡"管理工具，及时与员工沟通，吸取经验教训，提高安全意识。

20.HSE培训/实操技能评估

HSE部结合公司生产实际推进HSE管理体系提升及安健环管理体系建设工作，制定2017年安全培训教育计划并组织实施。各场站制定2017年实操技能培训计划并组织实施，实施后制作实操培训评估表。

21.现场标准化管理

各场站结合现场安全生产工作实际情况，开展现场安全文明标准化建设工作。按照内蒙古公司《新能源场站规范化管理工作标准汇编（终版）》的要求，规范标准化作业管理，从整体上提高现场安全文明标准化水平，HSE部对该工作的开展进行监督指导。

22.本质化安全提升

各场站应深刻理解和领会本质化安全工作的具体措施和管理理念，从"消除、替代、转移、降低"各类HSE风险的思路出发，充分调动全体员工的积极性，发挥员工的聪明才智，利用安全生产合理化建议征集、安全科技创新等活动，不断总结提炼本质化安全提升项目，促进公司本质化安全水平的提升。

18. 上岗到位管理

各场站根据《中电投（内蒙古西部）新能源有限公司管理人员上岗到位管理制度》执行上岗到位管理，结合公司生产现场和有关重点部位管理人员上岗签到要求，在各场站设置管理人员上岗到位签到薄。

(三)总结阶段(2017年12月1日至12月31日)

1.今年是公司HSE管理提升的第一年，公司根据HSE体系提升过程中存在的问题和不足，对执行中的程序进行修编，规范公司安健环管理。

2.认真做好HSE管理体系提升活动的总结工作，并于2017年12月20日前报内蒙古公司。

五、相关要求

1. HSE管理体系提升工作是公司2017年的一项重点工作，所属各场站要高度重视HSE体系提升工作，结合公司"三基"工作，满怀信心，保质保量的完成相关工作，确保HSE管理体系提升工作达到预期的目标。

2. HSE管理工具是核电管理工具，在公司HSE管理体系提升过程中有一个吸收、总结、再消化、再提升的过程，各场站要注重将管理工具与生产实际的融合，与个人思想意识的融合，逐步完成公司HSE体系的提升，达到本质安全的目的。

大件运输HSE方案如何设计？

随着近年来国内外大型工程项目的发展，如桥梁、电厂、炼油厂等采用的设备越来越大型化、组块化，大件设备运输量越来越多，对于大件设备运输的要求也越来越高。大件设备运输由于设备重、尺寸大和场地条件的约束，安全风险极高。做好HSE方案设计，为后续作业提供安全指导，控制安全风险，做好安全措施起着决定性的作用。现把大件设备运输项目的HSE方案设计要点概括如下。

HSE方案定义

HSE管理体系指的是健康（Health）、安全（Safety）和环境(Environment）三位一体的管理体系。责任制是HSE管理体系的核心。大件设备运输由于设备重、尺寸大和场地条件的约束，安全风险极高。做好HSE方案设计，为后续作业控制安全风险起着决定性的作用。HSE方案设计包括成立组织机构、配车方案、安全分析、应急方案等部分。

项目组织机构

项目一般由项目经理和负责生产技术的项目副经理和负责安全的HSE经理及各专业管理和技术人员组成。

项目经理职责 ：负责本项目的组织领导、总体组织协调，包括关键人员的任免、组织方案的审定，对项目的执行承担最终责任。

HSE经理职责 ：根据本项目HSE的要求，负责该项目安全计划和作业指导书。负责制定关键人员的安全职责。负责向指定作业地点安排安全监督员。负责作业期间对HSE执行情况的监督、检查。负责超限货物作业前的风险评价。负责组织召开HSE安全生产会。负责HSE应急预案的制定。对项目的安全生产承担责任。

现场安全员职责 ：在HSE经理的领导下，根据作业安全指导书，负责本项目现场全过程中HSE的执行、监督和检查，对现场安全环节承担控制责任。

配车方案

设计要点

1、根据货物种类、重量、尺寸大小、安全方面等进行选择合适的运输车辆。

2、选择运输车辆时，主要参考车辆的运行规格、最大承载能力、额定载荷、平板自重、实际单轴总载荷、有效路宽等。

3、运输过程中，最高行驶车速不得超过过30km/h，道路不平路段不得超过km/h，通过各种障碍时速度不得超过km/h，通过弯道不得超过km/h。

4、捆扎时以控制纵向横向不移位、货物不倾覆为捆扎目的。选用钢丝绳四股,使用钢丝绳直接由货物上面向下拉紧,并用手拉葫芦紧固。货物托架与车体间铺垫木板或橡胶板。当平板挂车运载重量重、体积大的货物时，预先进行捆扎设计、确保货物与车体间捆扎的可靠性是至关重要的。平板挂车转弯时速度很低，离心力对货物的影响可以不予考虑。对捆扎设计影响较大的、造成货物在平板挂车上失效的力主要是紧急制动形成的惯性力和车体横向倾斜形成的货物下滑力。失效的形式不仅与上述各力有关，而且与货物特征和货物在车体上的支承方式有关。

配车注意事项

1、装载平稳，不偏载、不偏重；运输中货物不得移位、倾覆；运输中货物不得出现磕碰、划伤、变形，不得弄脏外表油漆。

2、在吊装过程中，吊车过载倾覆，吊车机械故障和卷扬机制动失灵，卷扬机电动机和变阻器过热，钢丝绳断裂，绳卡断开，滑轮损坏及吊耳断裂，地锚拉脱或设置不当，缆风绳设置不合理等;均会造成设备损坏，人员伤害。

3、在运输过程中，封车不牢造成设备滑落摔坏，人员伤害。

4、气象变化如：大雨、大雾、雷电及风速大于10.8m/s 等；均容易造成吊装事故的发生，甚至造成设备及人员的伤害。

安全风险分析

环境因素及危险源分析

在作前必须做到对危险源识别清晰、对可能影响环境的因素及操作采取积极有效的控制措施，避免或将对环境的影响降至最低。确保作业前作业人员对现场环境因素及危险因素的识别正确有效。现场作业开始前，项目负责人在现场要重申安全注意事项及潜在危险，提高作业人员的安全意识和保护环境的意识。

运前安全检查程序所有生产设备、设施均取得了相应的证书 ；作业员工经过正规HSE安全培训 ；要求每位作业人员持证上岗 ；将作业中的HSE要求和措施清楚地传达到每位作业人员 ；遵循业主的HSE程序，识别潜在的意外事故 ；作业人员必须穿戴劳动防护用品。

车辆及机具维护在作业前对车辆状况进行整体检测，确保液压管路不发生爆裂及泄漏；轴线车轮胎全部使用氮气填充，气压在10.5~10.75 bar范围内，并在运前逐一检查 ；在作业中应严格注意车辆的状况，若发现潜在危险，及时采取措施补救并形成报告。

污染防治

现场作业过程中可能某些活动会对环境造成影响及破坏，因此需要加强污染防治工作，特制订此规定进行控制。在作业过程中要严格做到不乱扔、乱放破坏环境的设备、材料。普通生活垃圾可投入作业现场垃圾箱内，对环境有污染的材料必须随车运回，由项目组统一处理。

编制HSE应急预案

在项目整个运作过程中，为了确保在紧急情况下能够做出快速并且有效的反应，最大程度降低紧急事件对人身、财产和环境的影响，制定并实施本项响应管理程序，用于指导紧急情况下的处理。

人员伤害应急预案

（1）轻伤 ：无论何时，何人受轻伤时，应立即向最近的急救中心寻求急救，或直接联系现场医务室。受伤者需立即将受伤经过向其直属上司汇报，该领导应将此经过上报给业主HSE部经理，不得延误。

（2）重伤 ：任何区域发生重伤或任何人发现有受重伤应：A.采取必要措施（提供急救）防止伤势加重；B.拨打直属上司或HSE监督人员的电话 。

（3）应清楚提供以下信息：A.报告者的姓名及单位；B.报告者的确切位置 ；C.受伤种类 ；D.需要什么样的援助，如 ：救护车/急救车辆及后方援助、营救等。

（4）报告者还应注意等待救护车/急救车的到来（如可能，让某人站在路边以便救护车/急救车能准确的找到事发地点。A.把事故路线通道疏通（如可能，清除周围的设备及无关人员）；B.在不确定伤者的受伤部位时不要移动伤者，可能造成进一步伤害时除外 ；C.现场安全监督或经理负责口头向业主HSE经理汇报整个受伤过程，而不得延误 ；D.未及时上报的受伤事故，将受到严厉纪律的处罚。

天气变化应急预案

运输过程中，为防止冰雪、大雾、寒风等自然天气的影响，及时准确掌握天气信息，制订预案。运输商的指挥中心值班调度，随时掌握天气信息，准时收听各气象台站的天气预报广播，车队注意收听沿途交通台，准确了解天气变化，做到每3 h更新天气情况。对重大天气变化，如寒流、暴雪等恶劣天气来袭前，及时进行会商，研究调整运输计划制订应对措施

车辆故障应急预案

运输过程中因运输车辆出现故障，应立即选择合适的停车位置停放车辆，及时检查排除机械故障，对于短时间内无法排除故障的设备，应及时选择可以替换的机械设备进行调换，保证在最短时间内运抵指定地点。在大件设备运输和卸车过程中，如果液压管路迸裂或泄漏，应即刻降低挂车货台高度，使货台主梁落在地面，关闭迸裂管路的控制阀门，由修理工更换液压管路。发生轮胎爆胎情况时，应将准备好的多根道木垫在挂车主梁下，迅速降低挂车高度，使挂车主梁落在道木上，关闭悬挂控制阀，修理工更换损坏的轮胎。

交通事故应急预案

发生一般交通事故应及时向当地交警部门报案，非正规道路应向当地派出所报案 ；保护好事故现场，积极抢救受伤害者 ；向保险部门通告事故，通知单位领导或安全部门请示处理意见，协助配合做好案件调查。对发生重大人身伤亡事故，除应采取上述措施之外，应及时通知医疗急救、公安消防或当地本系统有关部门请求给予帮助，必要时亦可请求当地政府出面协助解决。

不可抗力应急预案

在运输过程中有不可抗力的情况发生时，首先将运输设备置于相对安全的地带、妥善保管，利用一切可以利用的条件将事件及动态通知业主，并按照业主的授权开展工作。如果基本的通讯条件不具备，则做好相关记录和设备的保管工作，直到与业主取得联系或者不可抗力事件解除。不可抗力的影响消除后，如果具备继续承运的条件，项目部将在确保设备以及运输人员安全的前提下，继续实施运输计划。