农村创业的优势(大学生创新创业的优势)

春耕时节，梅州兴宁市龙田镇农民在蔬菜种植基地辛勤劳作。
袁群华 摄

2月22日，2022年中央一号文件中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见正式发布，释放出党中央持续重农强农、接续全面推进乡村振兴的强烈信号。

今年中央一号文件共有8个方面、35条措施，提出牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

守好两条底线

农业稳产稳增农民稳定增收

备耕时节，位于兴宁市龙田镇龙盘村的春惠种养专业合作社里，第一批120亩稻田已经播种，农民开始忙碌起来。

“之前是撂荒地，有了镇里复耕复种的奖补支持，去年6月企业流转了500多亩土地种下水稻，今年计划扩大种植规模，增加效益。”合作社负责人罗新洪说，今年中央一号文件提出的硬举措，令稻农增加了信心，他决心带着乡亲们一起干，尝到更多种粮增收的甜头。

抓好粮食生产和重要农产品供给始终是“三农”工作的头等大事。
今年中央一号文件明确了两条底线任务，保障国家粮食安全是其中之一。
为了让农民种粮不吃亏、有钱挣，中央一号文件强调，要健全农民种粮收益保障机制。
完善最低收购价政策，稳定种粮农民补贴，加强对粮食生产的支持保护。

“中央一号文件为我们理清了工作思路、提供了行动指引，坚定我们镇今年以集体合作社为主体，带动广大村民坚持以农为本，全力消灭耕地撂荒现象，种植水稻等传统优势主粮，目前全镇已发展了千亩粮食种植基地。”龙田镇党委副书记李美容说，为了让土地出效益，结合地理优势和资源禀赋，龙田镇还发展了肉鸽、蔬菜、沃柑、柚子等特色产业，大力发展集体经济，全面推进乡村振兴。

脱贫攻坚战全面胜利后，巩固拓展脱贫攻坚成果还面临不少困难。
今年的中央一号文件提及另一条底线任务，坚决守住不发生规模性返贫底线，也为梅州提供了行动指引。

“托政府的福，日子一年比一年好。”在距离大埔县茶阳镇中心1公里的小山村群丰村，脱贫户傅塔琼刚结束上午村里的保洁工作，正在吆喝后山的鸡鸭“吃饭”。
兼顾养殖和保洁这两份工作，傅塔琼的收入大大增加，生活发生了翻天覆地的变化。

在驻镇帮镇扶村工作队的帮助下，傅塔琼靠着自己的双手，日子过得红红火火，现在已经成为村里的致富带头人。
目前，该工作队对该镇脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及基本生活严重困难户，进行分层分类及时落实帮扶政策，守牢不发生规模性返贫底线，同时结合当地实际为乡村振兴出谋划策，将促进茶阳镇产业多元化发展作为今后工作的重头戏。

从中央一号文件的政策中不难看出，“稳”字贯穿了粮食生产和重要农产品供应、巩固脱贫成果等方方面面，为梅州确保农业稳产稳增、农民稳定增收指引了方向。

明确三个重点

指引兴业美村富民振兴路

走进蕉岭县广福镇叶田村黑木耳产业示范基地，在暖阳照射下，20多亩长势喜人的黑木耳闪现出耀眼的光芒。
一朵朵小小的黑木耳，为当地村民带来了致富好“钱”景。

“今年的产量比去年好，到目前为止共采摘了1万多斤湿木耳，预计1亩有3.5万元产值。
平时采摘需要10—15名工人，木耳基地解决了群众农闲时期的务工问题，带动村民就业。”叶田村党支部委员、村委会副主任杨诚说。

据悉，为发展特色产业，壮大集体经济，叶田村与南方长寿生物科技公司合作，以“公司+合作社+农户”的模式，利用冬闲田时期种植黑木耳，进一步盘活冬闲田，促进周边村民就近就业，带动群众增收致富。

全面推进乡村振兴，今年怎么干？中央一号文件明确了“三个重点”，即做好乡村发展、乡村建设、乡村治理三大重点任务。

在乡村发展方面，聚焦产业，中央一号文件对持续推进农村一二三产业融合发展、大力发展县域富民产业、加强县域商业体系建设、促进农民就地就近就业创业、推进农业农村绿色发展等内容作出了具体部署。

于梅州而言，做好乡村产业振兴有了更明晰的工作思路。
特别是在促进农村三产融合方向，梅州已有部署——支持新型农业经营主体建设先进装备中心、冷藏中心，引进糖度分拣分级生产线、热环干烘生产线等，不断提升农产品精深加工和综合利用，大力实施“互联网+农业”，“休闲农业+乡村旅游”，发展农村服务业和田园综合体、乡村民宿等新产业、新业态

广大乡村是农民群众的生活家园，良好环境是农民群众的期盼。
实施乡村振兴战略，乡村建设也是重点。
中央一号文件聚焦农民迫切的民生需求，提出“扎实稳妥推进乡村建设”。

对梅州来说，早在2018年，美丽乡村建设已扎实推进。
如平远县持续推进“五片示范·百村整治”等美丽乡村风貌提升工程，风貌提升目前已覆盖全县80%的农房，成为全省的先进典型。
蕉岭县长潭镇制定以奖代补政策，对规范风格依法建房的村民奖励3000元/户，打造“水墨长潭”美丽乡村精品线路。

建设客家特色乡村，梅州坚持走差异化发展之路，实现千镇千面、村村精彩。

治理有效是乡村振兴的重要保障。
中央一号文件作出部署，提出“突出实效改进乡村治理”。

近年来，梅州各地在乡村治理领域积极探索、大胆实践，形成了一大批可复制推广且各具特色的乡村善治“梅州经验”。

“干部在干，群众在看”，这是乡村治理中最容易出现的问题。
蕉岭县广育村从2018年开始分片建立村民理事会，通过党组织提名村民理事会成员，将党的引领力下沉到片区，在村一级定期主持召开村级协商议事会，将广大村民的诉求放到会议上去解决，用投票的方式去推进乡村的各项工作。

“村庄现在要做什么，未来要做什么，村干部一目了然，村民心里也明镜似的。”广育村党总支书记黄忠铎说，群众积极参与乡村建设，实现了干群同心，为乡村振兴的推进形成合力。

今年中央一号文件提出的全面推进乡村振兴“三个重点”，既是政策的指引，也是难得的机遇。
围绕全面脱贫后的另一个重要发展目标，梅州将久久为功，努力走出一条特色乡村振兴之路。

把握一个机遇

统筹县域经济与乡村产业振兴

今年中央一号文件中，还多次提到县域问题，高度重视县域发展。

县域的主体构成是乡村，乡村产业振兴是县域经济繁荣发展的支柱与支撑。
中央一号文件也提及，要大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，推动形成“一县一业”发展格局。

其中，现代农业产业园发挥着重大作用，不仅是乡村振兴的“牛鼻子”，也是县域经济增长的强力引擎。

目前，梅县区金柚现代农业产业园是梅州唯一的国家级现代农业产业园。
自2019年批准创建国家现代农业产业园以来，已形成“生产+加工+科技+品牌+流通”五位一体的金柚全产业链发展格局，闯出了一条以“园”兴农的梅州路径。

以梅州柚·梅县金柚为主导产业，园区辐射农户8.93万户、农业人口22.21万人，带动村集体经济收入增幅9.89%，园区内农民人均可支配收入2.92万元，高于全区平均水平32.46%。

就整体而言，当前梅州正优化壮大梅州柚、嘉应茶、客都米、平远橙等大宗特色产业，不断推进“一县一园、一镇一业、一村一品”建设，建成1个国家级、21个省级现代农业产业园，省级园数量居全省第一，乡村振兴和县域发展有了良好的产业基础。

此外，华南师范大学“三农”与城镇化研究所所长胡靖认为，县域经济要发展，镇村经济发展是重要突破口。
其中关键是发挥农村基层党组织的服务功能、组织功能、治理功能，谋划产业，壮大村集体经济收入。

今年的中央一号文件中，特别强调要“发挥农村基层党组织领导作用”，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。
这对梅州推动党建引领村集体经济发展，具有十分重要的指导意义。

以蕉岭县为例。
2019年，该县有30多个村集体经济收入在5万元以下的村，其中有2个空壳村，围绕破解村集体经济总量低、内生动力不足等问题，蕉岭县大力实施党建引领乡村振兴战略，深入推进驻镇帮镇扶村工作，谋划项目174项，项目资金累计9.3亿多元。
截至2021年底，全县已全面消除5万元以下村集体经济薄弱村，80%以上的村集体经济年收入达到10万元以上，仅用一年时间就完成了上级两年的任务安排。

县域是今年中央一号文件的创新点，其中还明确提出发展“县域富民产业”、“县域商业体系”和“基本公共服务县域统筹”的系统化县域发展思路。
“乘着中央一号文件出台的机遇，未来梅州要做好乡村产业振兴与县域经济统筹发展，相互借力、形成合力，才能在乡村全面振兴，促进农业农村农民现代化中大有作为。”胡靖说。

声音

华南师范大学“三农”与城镇化研究所所长胡靖：

发挥党组织功能

壮大镇村经济

胡靖表示，发展县域经济，镇村经济发展是重要突破口，“从很多地方可以看到，县域内部发展不均衡，县城的建设一般比较好，但是到镇、村一级往往比较薄弱，没有支柱产业，只有基本的生活服务业，甚至简单的农产品加工都没有。
镇村一二三产业的融合发展问题没有解决，导致很多地方的县域经济底气不足。”

镇村经济为何难以发展壮大？胡靖表示，镇村内部缺乏一个坚强的组织机制把各种农业资源、旅游资源、劳动力资源等整合起来，形成有规模、有集聚、有分工、有特色的乡村产业集群。
这进一步导致县域经济释放的就业机会非常少，不仅留不住人才，而且年轻人口也基本外流，大量的资源闲置浪费。
这是一个恶性循环。

“今年中央一号文件里提及，要充分发挥农村基层党组织‘战斗堡垒’作用，这其实已经明确了县域经济和农村组织机制的改革方向。”胡靖说，梅州要全面激活农村基层党组织的组织功能、治理功能和服务功能。
其中，行政村村“两委”班子的建设尤其关键。

“目前很多行政村的村‘两委’只是服务机构，基本放弃了应有的组织功能、治理功能，村民一盘散沙。
但是要发展乡村产业、壮大新型集体经济，村‘两委’就不仅要做好‘党群服务中心’的工作，还必须同时发挥其不可替代的产业组织功能。”胡靖说，要把村庄的土地、物种、资金、人才、劳动力等因地制宜整合起来，形成以“村‘两委’+”为特征的各种新型产业主体，把小农户、专业大户、家庭农场，新型合作社等的生产优势、制度优势都有序、全面激发出来。
这方面，在全国有很多很好的发展经验。
比如，成都的战旗村。

胡靖表示，镇村经济繁荣起来了，县域经济就有了浩荡的源头活水，就有机会做大做强。
“为此，梅州需要充分领会中央一号文件的精神，在加强基层党组织建设的同时，不断给镇村干部松绑、加油，鼓励他们在探索新型集体经济的道路上大展拳脚、大有可为。
相信几年以后，梅州也会有‘明星村’不断涌现出来。”